按照中盐集团公司党委统一部署,2024年10月11日至2024年10月31日,中盐集团公司党委第二巡视组(以下简称第二巡视组)对中盐长江盐化有限公司(以下简称中盐长江公司)党委进行了政治巡视。2024年12月6日,第二巡视组向中盐长江公司党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《国资委党委关于贯彻落实<中国共产党巡视工作条例>的实施办法》以及集团党委关于巡视工作的有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
中盐长江公司党委高度重视巡视整改工作落实,党委书记认真履行“第一责任人”职责,成立了以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组,加强对整改工作的统筹协调和指导。先后3次召开党委会议专题深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,研究部署、推进整改工作落实,明确整改目标、任务、责任人和时限要求;多次召开巡视整改工作推进会,确保整改工作整体有序推进。
二、巡视反馈问题整改落实情况
(一)反馈问题:党委书记履行第一责任人责任还有不足,未准确把握党的自我革命的深刻内涵,推动下级“一把手”及枣阳公司党委班子成员履行好“一岗双责”责任
整改结果:完成
整改情况:选派纪检人员参加杭州纪检干部专业培训和集团纪委培训。对枣阳公司巡视反馈10个问题涉及的49项整改措施执行落实情况开展监督检查。
印发《中盐长江盐化有限公司支部纪检委员监督执纪工作重点指引》,解决基层纪检人员不会监督、不敢监督问题。督促枣阳公司制定《2025年度提升党的建设质量工作方案》等,明确党委班子成员“一岗双责”内容与党建工作实施路径。制定《公司党支部工作考核评价办法》,增强履职与创新意识。建立党委班子成员党建联系点机制,指导支部党建。组织开展年度基层党组织书记抓党建述职考核评价,结果与个人3%年度绩效挂钩。
按照2025年度《中盐长江盐化有限公司党委班子成员“一岗双责”任务清单》,建立党委班子履行“一岗双责”任务清单和履职台账。《2025年度党建工作要点》明确到党建联系点指导每年不少于4次。对枣阳公司党委班子成员“一岗双责”情况纳入党建责任制检查考核。
(二)反馈问题:落实“第一议题”制度不到位。
整改结果:完成
整改情况:发出《督办单》督促相关部门填报“第一议题”布置任务完成情况;组织年度部门责任目标签订与考核,将“第一议题”部署任务完成情况列入考核。
(三)反馈问题:统筹推进深层次改革,落实以人民为中心的发展理念存在差距
整改结果:完成
整改情况:开展了“打造专业化食盐生产基地”大讨论,明确五年建成目标及总体思路,同时起草编制五年规划,从多方面细化,确保分阶段达成目标。
(四)反馈问题:合同管理不规范
整改结果:完成
整改情况:长江公司老旧盐井封堵项目2024年底启动并签订相关合同。建立招标项目合同签订提醒督导机制,对2023-2024年合同管理专项检查,完成合同不规范问题整改。同步对枣阳公司开展了合同专项监督检查。
枣阳公司2025年起对劳务用工等业务进行外包,劳务外包方案已经枣阳公司党委会议审议通过,委托第三方机构在集团公司电子采购平台上进行招标。
枣阳公司完成2023年招标项目不规范操作相关责任人追责。修订完善招投标管理办法,委托第三方组织招投标项目,未再发生类似情况。经长江公司现场检查,枣阳公司2024年招投标工作未发现问题。
(五)反馈问题:班子成员对枣阳公司未来的生存发展的思考和调研还不深入
整改结果:完成
整改情况:长江公司考虑枣阳公司区域资源短板,在未来发展规划中合理控制其产能规模,将资源用于食用盐和生活用盐生产,打造特色生产基地,发挥区位优势,提升整体效益,目前五年发展规划已起草完成。枣阳公司针对矿区资源不足多次专题研究,起草了2025-2027年发展规划。
(六)反馈问题:推动传统产业高端化、智能化不够有力
整改结果:完成
整改情况:落实《智能工厂建设三年发展规划》,完成智慧物流系统建设;推进智慧仓储建设,卷膜立式袋AGV叉车上线运行;完成盐硝DCS系统升级,增容量、配工艺,提升自动化,新增手机APP远程监视;ERP部分模块上线模运行。
(七)反馈问题:公司治理体系和治理能力还有差距
整改结果:完成
整改情况:《中盐长江盐化有限公司“三重一大”决策事项清单》,已经公司党委会审议通过。《长江盐化有限公司重大决策党组织与董事会权责界定清单》已废止。枣阳公司同步制定《中盐枣阳公司“三重一大”决策事项清单》。
(八)反馈问题:统筹发展和安全方面存在不足,风险意识不强
整改结果:完成
整改情况:签订安全目标责任书,考核各部门HSE目标责任完成情况并与月度奖金挂钩。收集2024年客户投诉并提出预防措施,严格执行食品安全风险管控清单,每月质量会通报市场反馈,每季度食品生产自查并报股份公司备案,指导各部门成立QC小组解决质量问题。
(九)反馈问题:长江公司党委对枣阳公司党委的监督管控还不到位,未有力督促枣阳公司党委、纪检机构落实好全面从严治党两个责任,存在“上热下冷”现象
整改结果:完成
整改情况:枣阳公司党委《关于推进政治监督具体化精准化常态化的实施意见》明确了监督重点、具体措施及保障措施。年度纪检工作重点和任务分工明确,台账及报表填报、监督检查符合要求。
枣阳公司党委制定《关于推进大监督体系建设的实施意见》,修订完善了《关于调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组暨成立大监督委员会的通知》。组织召开了大监督委员会会议,对会议所涉推动巡视整改等3个事项进行了跟踪督促。
枣阳公司印发《中盐枣阳盐化有限公司支部纪检委员监督执纪工作重点指引》,明确监督执纪重点及相关资料报表。长江公司纪委办公室敦促枣阳公司党委开展元旦春节、五一端午监督检查,节后及时提报相关资料报表。
(十)反馈问题:指导基层纪检工作还不到位,未认真分析研判枣阳公司政治生态,对存在的“苗头性”问题不够重视,未能以强有力的监督保障枣阳公司高质量发展
整改结果:完成
整改情况:制定《关于公司支部纪检委员监督执纪工作重点指引》,对节假日期间开展落实中央八项规定精神检查台账、对同级班子监督季报、各支部所属各部门“大监督”发现问题季报等进行了规范填报。
完成2024年度“废改立”和2025年度“废改立”工作计划。《中盐枣阳盐化有限公司退货管理制度》《中盐枣阳盐化有限公司无形资产管理办法》印发实施。废止《公司纪委会会议议事规则》《公司纪委会第一议题制度》。完成《选人用人管理办法》《零星工程管理办法》《原煤采购验收管理规定》《采购结算管理办法》等制度修订。
枣阳公司制定了《招投标管理办法》,长江公司对枣阳公司招投标管理开展抽查检查,对个别流程不规范问题进行了反馈,督促整改。
(十一)反馈问题:政治监督不够精准。推进政治监督“三化”存在不足,未能紧盯习近平总书记指示批示精神在本企业贯彻落实情况,聚焦“三新一高”、党委落实“第一议题”制度等精准跟进监督
整改结果:完成
整改情况:梳理党委“第一议题”台账,评估工作推进落实情况,向相关部门发出《督办单》;督促枣阳公司制定督查办法,针对“重点督办”发函,不定期督办形成闭环。
(十二)反馈问题:日常监督不够严实。在紧盯关键人员履职、关键权力运行、关键事项落实方面还有欠缺。对班子成员履行“一岗双责”监督不够经常,未建立履职情况台账。对本部及所属企业廉洁风险点的防控检查还不到位
整改结果:完成
整改情况:制定了对枣阳公司2024年合规有效性评价方案,对枣阳公司进行了合规专项检查和书面反馈。印发《“三集”领域监督工作指引》,开展公司本部合规有效性评价工作。
(十三)反馈问题:专项检查还不细致,应发现的问题没有发现
整改结果:完成
整改情况:修订印发业务接待管理办法并完善OA系统“一票三单”模块;开展合同管理规范检查,发出《整改书》;制定产品异物控制办法,形成调研情况报告,加强质量考核和责任追究,推动食品安全管理升级。
(十四)反馈问题:“大监督”体系运行不够高效
整改结果:持续推进整改,长期坚持
整改情况:修订《公司大监督体系实施意见》。召开年度大监督委员会(合规管理委员会)联席会议。第一次联席会议专题研究市场营销等部门反馈的内控与合规问题等,通报分装计件工资重复核算开票责任人处理情况。
(十五)反馈问题:监督执纪问责不严
整改结果:完成
整改情况:公司纪委按照初核规范完成年度问题线索处置整改。组织两级公司纪检干部集中学习《中国共产党监督执纪工作规则》,派1名纪检干事参加集团公司在杭州举办的纪检业务知识培训,不断提升监督执纪能力。
(十六)反馈问题:问责不够严肃
整改结果:完成
整改情况:督促枣阳公司纪检机构对相关责任人进行了谈话提醒。按照合规管理要求,对枣阳公司后续招投标工作进行了梳理整改。
(十七)反馈问题:“以案三促”效能发挥不明显
整改结果:完成
整改情况:开展为期三个月酒驾醉驾专项整治。持续组织党员签承诺书、发倡议书、通报典型案例。重要节日前班子成员对关键人员廉洁谈话提醒含严禁酒驾醉驾要求。对接交警开展专项检查未发现新增问题。
(十八)反馈问题:存在官僚主义、形式主义问题
整改结果:持续推进整改,长期坚持
整改情况:公司制定会议管理制度,合并精简会议,依会议内容确定参会范围,无关人员不参会。采用线上线下结合的方式,下发有关工作通知、工作提示、工作预警等,如安全环保部定期印发安全工作预警,不定期通过安全生产工作群发出安全工作提示。
枣阳公司结合纪检机构调整设置,废止《公司纪委会会议议事规则》《公司纪委会第一议题制度》。长江公司结合企业实际,修订完善《关于推进政治监督具体化、精准化、常态化的实施意见》《关于推进大监督体系实施意见》并等制度,并加强制度的宣贯,确保制度落地见效。
(十九)反馈问题:退休党员的管理需及时解决和规范问题,目前仍然存在
整改结果:持续推进整改
整改情况:按照公司《关于协助托管党员转移党组织关系的通知》要求,综合保障党支部按照要求联系托管党员,协助其转移党组织关系。截至目前,已办理党组织关系转移手续的党员3名,正在沟通协调所在社区党组织接收的党员5名,其他15名党员正在积极联系中。
(二十)反馈问题:个别党员发展程序不规范
整改结果:完成
整改情况:通过“长江大讲堂”开展了长江、枣阳公司党支部书记、党务工作者培训工作,对党员发展流程及标准进行培训。党委组织部对党员入党纪实材料开展专项清理,补齐相关手续,完善相关内容。
(二十一)反馈问题:党费收缴不规范
整改结果:完成
整改情况:深入学习党章及党费收缴管理相关规定,建立党费收缴台账,做到底数清、情况明,2025年一季度开始党费基数已进行调整。每季度公示党费收缴情况,接受党员监督。
(二十二)反馈问题:民主决策程序上执行不到位
整改结果:完成
整改情况:党委派专人负责会议通知,异地工作的党委委员采取视频连线的方式参加会议,党委委员会议满勤率明显提升。
(二十三)反馈问题:所属枣阳公司党委执行民主集中制有差距,班子成员未进行逐个表态和充分发表意见,未末位表态
整改结果:完成
整改情况:2025年3月对枣阳公司开展专项检查,党委会议记录本不再有活页记录。
长江公司对枣阳公司民主决策表态情况进行检查,党委会记录本检查均符合要求,枣阳公司党委书记严格落实末位表态发言。
2025年3月长江公司对枣阳公司开展监督检查,枣阳公司党委会、总经理办公会已符合议事规则要求。
(二十四)反馈问题:党委落实巡视整改主体责任有差距
整改结果:完成
整改情况:组织长江、枣阳公司党务工作者开展培训工作。对党员个人档案特别是入党纪实材料开展专项检查,对党员档案资料存在手续不全,内容不完整的问题进行了整改。2025年一季度开始党费基数已进行调整做到按时足额缴纳党费。
公司修订业务接待管理办法,建立公务接待台账,增加酒水领用审核,公司纪委检查接待用酒未发现违规问题。
(二十五)反馈问题:整改监督频次不足,对整改完成率的掌握不够准确、及时
整改结果:完成
整改情况:成立巡视反馈意见整改工作领导小组和督促整改组,完成4大类共计56项整改措施的制定工作,对枣阳公司党委、整改所涉部门先后开展3轮整改督办工作。
对枣阳公司巡视整改落实情况、招投标管理、合同合规管理等情况进行检查,形成枣阳公司巡视问题整改检查意见反馈,发出《中盐长江纪委巡视整改督办单》3份,实现整改完成率90%以上。
(二十六)反馈问题:未将巡视整改工作贯穿到企业经营管理的方方面面,以整改强管理、促改革,助推企业高质量发展。问题整改常态化、长效化机制不健全,推进制度“废改立”工作不深入,在完善制度,堵塞漏洞上需进一步加强
整改结果:完成
整改情况:修订印发了“三重一大”事项决策清单,按照新一轮国企改革深化提升行动要求,修订公司创新成果激励办法,并将人才培养及激励办法列入了公司“十五五”人才发展规划。
修订《中盐枣阳盐化有限公司无形资产管理办法》《中盐枣阳盐化有限公司产成品退货管理办法》。枣阳公司结合纪检机构调整设置,废止《公司纪委会议事规则》《公司纪委会第一议题制度》。对枣阳公司招投标管理情况开展了专项检查,及时纠偏。
(二十七)反馈问题:问题整改满足于完成任务,没能达到举一反三、标本兼治的目的,一些问题出现反弹复发
整改结果:完成
整改情况:将合同管理情况纳入年度各部门负责人经营业绩目标考核,以及年度各单位月度奖金考核范畴。公司本部合同管理部门针对枣阳公司合同管理情况展开专项检查,及时纠偏。对各部门合同管理情况进行“回头看”,进一步强化问题督导整改工作。
三、下一步工作打算
下一步,我们将继续按照巡视整改要求,坚持目标不变、力度不减,持续抓好整改落实,确保巡视反馈意见全面整改到位。
(一)持续抓好整改落实
对已经完成的整改任务,认真组织开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。对持续推进整改、长期坚持的整改任务,进一步明确责任,加强督促检查,加快整改进度,确保按时完成整改任务。
(二)建立健全长效机制
进一步加强制度建设,不断完善各项规章制度,形成更加科学、更加严密、更加有效的制度体系。强化制度执行,加强对制度执行情况的监督检查,确保制度刚性约束,真正做到用制度管人、管事、管权。
(三)推动工作高质量发展
以巡视整改为契机,规范工作流程,提高工作效率和管理水平。以更加饱满的热情、更加务实的作风,努力开创公司高质量发展新局面,为实现经济社会发展目标作出更大贡献。
中盐长江公司党委将以此次巡视整改为新的起点,进一步提高政治站位,强化责任担当,持续抓好整改落实,不断巩固和扩大巡视整改成果,推动公司打造专业化食盐生产基地、建设中国式现代化盐厂,为建设“国家盐业公司+优秀化工企业”作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对第二巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反应。
联系电话:0712—3610012;
电子信箱:zhangweicj@chinasalt.com.cn
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中共中盐长江盐化有限公司委员会
2025年7月8日